【政策解读】国务院调整五部海运相关法规在海南的实施

时间：2020-10-21

6月28日，中国政府网发布《国务院关于在中国（海南）自由贸易试验区暂时调整实施有关行政法规规定的通知》，调整五部海上交通运输相关法规在中国（海南）自由贸易试验区（以下简称海南）的实施。

具体内容如下：

1、对海南自驾游进境游艇实行免担保政策。

2、在海南注册企业经营国际客船、国际散装液体危险品船运输业务的审批权限，由国务院交通运输主管部门下放至海南省交通运输主管部门。

3、在海南登记的中国籍国际航行船舶，允许由外国船舶检验机构开展船舶入级检验。

4、允许仅涉及海南港口的外籍邮轮运营多点挂靠航线业务。基于海南海域情况及海南国际邮轮发展状况，在五星红旗邮轮投入运营前，允许中资邮轮运输经营主体在海南三亚、海口邮轮港开展中资方便旗邮轮海上游业务。

第1、2两条比较简明，这里就不说了。

第3条，船舶入级检验是指由有资格的专业机构给船舶定级，评定船舶的技术状态，以便其他利益相关者（货主、保险公司等）判断对船舶的信任程度。

相对而言，外国船舶检验机构由于历史悠久，具有更好的声誉。其定级，有助于增强货主信任、降低保险费率等，有一定的优势。允许中国籍船舶由外国机构检验，有助于提高这些船舶的声誉，增加收入，降低成本。

第4条，多点挂靠航线，简单理解，就是允许在国内多个港口停泊，类似于航空业航权开放中的“中途分程权”。这相当于在特定情形下，允许外籍邮轮经营国内航线，比如上海-三亚-新加坡-马尼拉-上海航线。它与单点航线的区别是，这里边有两个中国港口。不过，这一条规定前面加了个限定——仅涉及海南港口，可以理解为邮轮可以在海口、三亚等海南港口多点停靠，开放程度还是有所限制。

中资方便旗，是指中国企业拥有的船舶，它不在中国注册而在其他国家注册，悬挂注册国国旗。这也是在国际邮轮、商船中比较常见的做法，主要是为了获得法律、税收等方面的利益。这一条相当于允许这些中资的外籍邮轮，在海南享有国民待遇（中国籍邮轮待遇）。也就是说，这些邮轮可以把中外双方的好处和利益都享受到。

综上，有了这几条新的法规，海南的海运和海上旅游业务将获得非常大的比较优势，前途不可限量。

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