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        【政策解读】国务院调整五部海运相关法规在海南的实施

        时间:2020-10-21

        6月28日,中国政府网发布《国务院关于在中国(海南)自由贸易试验区暂时调整实施有关行政法规规定的通知》,调整五部海上交通运输相关法规在中国(海南)自由贸易试验区(以下简称海南)的实施。

        具体内容如下:

        1、对海南自驾游进境游艇实行免担保政策。

        2、在海南注册企业经营国际客船国际散装液体危险品船运输业务的审批权限,由国务院交通运输主管部门下放至海南省交通运输主管部门。

        3、在海南登记的中国籍国际航行船舶,允许由外国船舶检验机构开展船舶入级检验。

        4、允许仅涉及海南港口的外籍邮轮运营多点挂靠航线业务。基于海南海域情况及海南国际邮轮发展状况,在五星红旗邮轮投入运营前,允许中资邮轮运输经营主体在海南三亚、海口邮轮港开展中资方便旗邮轮海上游业务。

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        第1、2两条比较简明,这里就不说了。

        第3条,船舶入级检验是指由有资格的专业机构给船舶定级,评定船舶的技术状态,以便其他利益相关者(货主、保险公司等)判断对船舶的信任程度。

        相对而言,外国船舶检验机构由于历史悠久,具有更好的声誉。其定级,有助于增强货主信任、降低保险费率等,有一定的优势。允许中国籍船舶由外国机构检验,有助于提高这些船舶的声誉,增加收入,降低成本。

        第4条,多点挂靠航线,简单理解,就是允许在国内多个港口停泊,类似于航空业航权开放中的“中途分程权”。这相当于在特定情形下,允许外籍邮轮经营国内航线,比如上海-三亚-新加坡-马尼拉-上海航线。它与单点航线的区别是,这里边有两个中国港口。不过,这一条规定前面加了个限定——仅涉及海南港口,可以理解为邮轮可以在海口、三亚等海南港口多点停靠,开放程度还是有所限制。

        中资方便旗,是指中国企业拥有的船舶,它不在中国注册而在其他国家注册,悬挂注册国国旗。这也是在国际邮轮、商船中比较常见的做法,主要是为了获得法律、税收等方面的利益。这一条相当于允许这些中资的外籍邮轮,在海南享有国民待遇(中国籍邮轮待遇)。也就是说,这些邮轮可以把中外双方的好处和利益都享受到。

        综上,有了这几条新的法规,海南的海运和海上旅游业务将获得非常大的比较优势,前途不可限量。

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        文章首发于公众号自贸港智库,转载请注明作者和出处。