海南优化营商环境5年计划，全生命周期企业服务

时间：2020-10-13

今日海口市发布了优化营商环境的行动方案，主要包括为企业提供全生命周期的高质量服务，提升投资吸引力和便利性等。本次海南自贸港企业入驻公共服务平台为大家解读下为企业全生命周期的优化措施。

1、降低企业注册和注销的门槛。对于政府没有明文禁止的，企业都可以经营，同时允许市场主体进行承诺制，最大可能的不设置前提条件，减少市场主体获取许可的难度。其实简单的说，就是将现有的备案制扩大范围、加强开放的力度，公司只要自己向主管部门承诺符合行业和法律的相关要求，提交必要的材料，就可以开展经营活动，就可以投资了。一家公司是从注册开始的，这一措施就是为了鼓励投资人大胆投资，大胆创业，减少注册和经营的难度，及时创业失败或者不再经营，也很容易就将市场主体注销掉。

2、减少审批事项。企业经营过程中，必然会涉及到主管部门的行政审批。本次优化，政府将全面疏通审批流程，简化审批事项，能取消的就取消，能合并的就合并。在这点上，向国际国内一流的省市学习。在公司的注册、水电气报装、办理施工许可、财产登记、纳税等多个行政领域落实审批事项流程优化。采用信息化技术，让信息多跑腿群众少跑腿，大幅度提升网上办事范围及效率，提高公司在经营过程中涉政事项办理的便利。

3、降税减税措施落地，降低企业经营成本。目前海南自贸港已经有很好的税收优惠政策，原则上是零关税、低税率、简税制，客观上具备税制改革及优化的空间。海南打造一流营商环境，必须加大降费力度，使海南的税务在国内、国际上都真正具备竞争力。降低税费，意味着企业的成本降低，能提升实体经济的利润，给实体经济更多的成长土壤。在市场化的层面，对于有影响力的平台，政府会鼓励其降低佣金以及相关的服务费用，让企业可以更低的成本获取更优质的企业平台服务。在政府层面，在工程建设、政府采购等领域，会施行承诺原则，通过保险、保函来代替保证金，减少企业现金的压力。

4、优化跨境服务，鼓励贸易，强化商业自由。政府将继续放宽贸易市场的准入，采用更加便利化的国际贸易结算及资金支付和转移制度，实现人员、资金、货物、贸易流程自由。继续提升口岸、通关基础设施，进一步提高通关的便利性。对于跨境服务贸易，对服务提供的外籍人员国民待遇。简化关税保证保险、汇总征税等便捷制度措施。

5、强化知识产权以及财产保护。知识产权的完善不仅能确保企业在海南的利益，同时也是国家信用的标志。完善的知识全权制度是外资投资的重要考量点。在财产保护方面，政府将通过法律手段，保护私人和法人财产的取得、使用、处置和继承的权利，以及依法征收私人和法人财产时被征收财产所有人得到补偿的权利，提升投资者的“安全感”。在知识产权保护方面，政府继续建立知识产权的监管和失信惩戒制度，同时利用新建的信息技术手段，如区块链、大数据等，支持自由贸易港探索开展知识产权在线交易、存证等新模式。

6、完善法治保障。法律是一切市场行为活动的底线。良好的营商环境离不开完善的法律保障。海南将在自贸港法的基础上，通过地方性法规和商事纠纷解决机制为重要组成的自由贸易港法治体系，在营商方面打造一流的法治环境。完善商业活动相关的各类法治制度，提升案件审判质效。完善法律服务平台建设，推动和指导第三方机构为在海南注册的市场主体提供法律咨询。

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